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            政 府 工 作 報 告(2023年2月1日在建德市第十七屆人民代表大會第二次會議上)市長 王新鋒
            2023-02-20 08:54

            各位代表:

            現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

             

            一、2022年工作回顧

             

            2022年是黨的二十大召開之年,也是新一屆市政府開局之年。過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦迎接和貫徹黨的二十大這條主線,認真落實上級黨委、政府決策部署,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結依靠全市人民,盡最大努力落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的目標要求,取得了階段性成效。全年實現地區生產總值433.5億元;實現財政總收入80.5億元、一般公共預算收入52億元;城鄉居民人均可支配收入分別達62049元和35869元。

            過去一年,我們抓產業育動能,推動經濟穩進提質。新興產業加速引育。錨定生物醫藥、新材料、智能制造和綠色能源等產業,全力建鏈延鏈、壯大規模。以抽水蓄能電站為牽引,緊盯空氣壓縮儲能項目,相繼落地英聯鋰能、宋都儲能、盛開新能源等項目,綠色能源產業初具雛形。落地謹正電子、現代數字影視城等項目,出臺影視產業發展專項扶持辦法,引進影視企業13家,預計推動數字經濟核心產業增加值增長25%。規上數字經濟制造業、高技術制造業增加值分別增長32.2%和35.1%,增速分列杭州第二位、第三位。主導產業持續轉型。大洋生物、深藍科技、天石納米、奧立達4家企業獲專精特新“小巨人”稱號,新安化工相關產品獲國家級單項冠軍產品,海螺水泥等38家企業列入杭州市“未來工廠”培育庫。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龍頭企業相繼簽約回建德投資重大項目,推動產業鏈延伸。中策永固、翠沁齋等一批“騰籠換鳥”項目先后落地,碳酸鈣行業整治提升持續深化。全年實現規上工業總產值687.8億元,規上工業增加值159.1億元,發揮了“壓艙石”作用。商貿文旅穩步復蘇。開展“美好生活·宜品建德”消費季系列活動,入選省級夜間經濟特色城市、縣域商業體系建設示范縣,實現社會消費品零售總額128.9億元。八佰伴、嚴州時代廣場建成運營,嚴州古城步行街列入省級高品質步行街。加大旅游產品供給,成功舉辦第二十屆新安江文化旅游節、馬拉松等活動,獲全國縣域旅游綜合實力百強縣稱號。文瀾、全季、開元頤居等酒店建成開業,雙江街兒童樂園、馬嶺天觀運動度假體驗區開放運營,潛水俱樂部酒店項目正式開工。助企紓困行之有效。第一時間高效落實浙江38條、杭州52條等穩經濟一攬子政策,接續出臺我市56條政策,以超常規舉措推動經濟企穩回升。全年為市場主體減負20.6億元,兌付政府補助資金6.7億元,減免各類租金3688萬元。深化“書記市長有約”“百名干部助百企”等活動,協調解決企業各類難題154個。全年新增貸款132.7億元。

            過去一年,我們抓項目強攻堅,持續增強發展后勁。重大項目取得突破??偼顿Y140億元的烏龍山抽水蓄能電站啟動建設;320國道外遷一期項目全線開工。農夫五期、屹通二期、立邦一期等重大產業項目進展順利;麥子媽一期、朝美醫療產業園等26個億元以上項目竣工投產。兩年內立項項目開工率居全省前列,81個政府投資項目開工率達96%以上。雙招雙引質效提升。累計簽約隅田川咖啡等億元以上項目53個,總投資231.9億元,其中啟源新材料等10億元以上項目5個。實際利用外資1.4億美元。招引國家級人才計劃人選3人,實現歷史性突破。落地高層次人才項目16個,引進博士后16人、大學生4128人,新建院士工作站1家、專家工作站7家。要素保障更加有力??茖W劃定“三區三線”,爭取省級統籌永農指標2800畝。完成2009-2018年度批而未供土地處置2819畝,完成率居全省首位。獲存量土地處置差額獎勵計劃指標1179畝,居全省第二,創近年來新高。出讓工業用地1586畝、占比92%,成交量、占比率均居杭州前列。出清銷號低效工業用地突破3000畝,完成建設用地復墾300畝,墾造水田4008畝,新增高標準農田2.2萬畝,完成乾潭等5個鄉鎮全域土地綜合整治。爭取政策性金融工具額度10.05億元、政府專項債券7500萬元,國有企業發行企業債券15億元、美元債券1.65億美元。攻堅克難成效明顯。高新園區防護距離、汽車東站區塊、洋溪老街等一批歷史遺留問題得到解決。大明化工穩妥騰退,大洋下王區塊征遷清零。平穩有序快速完成320國道、殯儀館、農貿城等重大項目政策處理,累計征收土地5064畝。完成經濟開發區平臺整合,制約高新園區多年的規劃環評獲得批復,平臺承載力進一步提升。全面完成上級環保專項督察問題整改銷號。

            過去一年,我們抓改革謀創新,釋放高質量發展潛能。科技創新能力持續提升。全年R&D經費增長21.7%,占GDP比重2.12%,科技創新投入指數進步排名全省第三。規上工業研發經費增長31.3%,高新技術產業投資占固定資產投資比重10.7%,實現技術交易額9億元。新增國家高新技術企業44家,每千家企業中高新技術企業增速位居全省第三。引導企業加大研發投入,通航重點實驗室通過省重點實驗室創建,4家企業創新成果獲全省科學技術獎。航空小鎮連續五年獲省級特色小鎮考核優秀,草莓小鎮創成省級農業科技園區。共同富裕改革亮點紛呈。大同“一老一小”整體方案入選全國農村公共服務典型案例,農創客引育獲全省共富最佳案例,文藝村長獲杭州市第一批共富最佳實踐。率先探索共同富裕家庭型財稅政策等“小切口”改革,創新“共富工坊”“共富聯合體”等做法,打造安仁聯合體、十里壽昌江、千鶴一線紅等一批具有辨識度的實踐成果。數字化改革成效顯著。聚焦“1612”體系架構,143個省級重大應用基本貫通。獲評全國縣域農業農村信息化發展先進縣,“建村釘”應用列入全國鄉村治理典型案例,“裝修清廢”一件事、新安堂前燕分別獲全省數字社會、數字文化系統最佳應用,入選全省首批交通強國數字化試點縣,一體化智能化公共數據平臺歸集率達100%。重點領域改革一體推進。扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革,67%執法力量下沉,所有鄉鎮(街道)實現“一支隊伍管執法”。國資國企改革邁出有力步伐,掛牌成立國資管理服務中心,國控集團取得AA+預評級,預計年可節省發債及擔保成本4億元以上。深化基金招商模式,完成新安產業基金、太平數智健康基金設立,實現投資收益1.7億元。啟動全國社會信用體系建設示范區創建,城市信用排名高居全國縣級市第二。優化“1+X+Y”鄉鎮財政管理體系,財政管理工作連續兩年獲省政府督查激勵。

            過去一年,我們抓建設優環境,加快城鄉融合步伐。城市建管提檔升級。府前路C區塊正式動工,改造老舊小區4個,治理主城區易澇點位23處。完成城市環境品質提升項目18個,提升主干道12條,實施入城口、白沙橋頭等一批交通易堵點微改造。洋安社區創成省級未來社區,中策橡膠老廠區完成搬遷。完成城南片區規劃,農貿城啟動建設,金千鐵路外遷項目通過上海鐵路局初步審查。鄉村振興多點開花。扎實推進全省強村富民鄉村集成改革試點,實現村級集體經濟總收入3.62億元,其中經營性收入2.04億元。239個村(涉農社區)經營性收入保持“5030”,其中158個實現“8050”目標。成功舉辦全省鄉村人才振興促進共同富裕大會、杭州市美麗鄉村現場會,下涯之江村、三都松口村入選省級未來鄉村。新建草莓“標準地”3760畝,全域草莓基地入選國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建名單,第二個自主研發的草莓品種“建德白露”上市。完成糧食生產功能區“非糧化”整治,糧食產量、生豬出欄量保持穩定。全年實現農業總產值增長4.6%,農林牧漁業增加值增長3.7%。積極做好東西部協作、對口支援和區縣協作工作?;A設施不斷夯實。全力保障建金高鐵、建衢高鐵等重大交通項目,紫金大橋、桐溪大橋等工程順利推進,改造提升農村公路60公里。加強水利、電力等基礎設施建設,西線供水二期、500千伏建德變等項目順利開工,實施壽昌江流域綜合治理等水利項目99個,創新小型水庫物業化管理模式,有效保障運行安全。美麗建德全域深化。高標準打好藍天碧水凈土保衛戰,全年空氣優良天數349天,PM2.5平均濃度低于23.1微克/立方米,蓮花入選全省低碳試點?!拔逅仓巍痹賷Z“大禹銀鼎”,完成全省首批“幸福河湖”試點縣建設,創成國家級節水型社會建設縣。以全省第一的成績列入全國水系連通及水美鄉村建設試點縣,新安江富春江風景區入選國家水利風景區高質量發展重點推介案例。全力推進城鄉風貌整治提升,三江匯流縣域風貌區獲評全省新時代富春山居圖樣板區。創成全省無違建創先爭優示范縣,連續三年榮獲全省美麗城鎮考核、農村生活垃圾分類處理工作優秀縣(市),三都、下涯、大慈巖創成美麗城鎮省級樣板,“美麗杭州迎亞運”城市環境品質提升比拼工作連續兩年杭州市領先。

            過去一年,我們抓民生強保障,不斷夯實共富基礎。社會保障兜底托牢。城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小。就業形勢保持穩定,新增就業1.15萬人,培育“建德師傅”1.3萬人,發放企業職工技能提升等各類補貼1.3億元。困難群眾兜底保障進一步加強,低保等社會救助標準實現與杭州市區同標,發放各類救助金1.5億元。全面實施杭州市級醫保統籌,保障各類養老金45.7億元。加快安置進度,新華三期等10個項目如期完工,竣工21.5萬平方米,回遷1293戶。公共服務不斷優化。新安江二小二期、三都中心幼兒園、市二院新院區等項目建成投用,洋溪小學、市一院二期、杭七院浙西院區、大同衛生院等項目加快推進,加入跨區域新名校集團7個,三家醫共體牽頭醫院達到縣級強院建設標準。探索“一老一小”整體解決方案,全面推行養老服務電子津貼,嬰幼兒照護服務實現鄉鎮(街道)全覆蓋。推動鄉鎮骨灰堂擴面,實現“6+11”殯儀服務全流程免費。文化引領旗幟鮮明。對標全國文明典范城市,順利通過全國文明城市復評。設立新時代文明實踐點144個,獲評省五星級文化禮堂22家。啟動嚴州府衙區塊考古發掘及宋代瓦子街區建設,錢塘江詩路文化傳承生態保護區列入省級保護區名單。扎實推進文體惠民,新增公共文化設施2萬平方米、體育場地26萬平方米,成功舉辦第十七屆市運會、第八屆老運會。黨的二十大獻禮劇《我們這十年·心之所向》在建德拍攝,全網熱播。平安建設穩固有效。統籌做好疫情防控工作,疫苗接種率居杭州前列,因時因勢優化調整防控措施,實現平穩轉段、有序渡峰。圓滿完成平安護航黨的二十大各項任務。開展除險保安“十大安全風險隱患整治”行動,排查治理全域安全隱患1.2萬處。妥善處置恒大等房地產領域風險,動態清零信訪積案286件,電信詐騙案發數下降27.2%。政府債務率回到綠色安全區。全年安全生產事故起數和死亡人數分別下降25%、22%,全省平安指數排名居杭州首位。

            一年來,我們持續推進政府自身建設。始終牢記初心使命,全面學習貫徹落實黨的二十大精神,以堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態度,高質量推進上級黨委、政府各項決策部署落實落細。堅持重大事項向市委報告,主動接受市人大和市政協監督,辦理代表議案、建議126件、委員提案177件。加強法治政府建設,榮獲法治浙江(法治政府)建設優秀單位。狠抓“七張問題清單”整改落實,管控力指數排名不斷提升,居全省前列。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”,政治生態更加風清氣正。

            同時,國防動員和后備力量建設、退役軍人、民宗、人防、氣象工作進一步加強,工會、婦女、青少年、紅十字、關心下一代和老齡事業取得新進步,檔案、地方志、外事、僑務等工作實現新提升。

            各位代表,過去一年,我們竭盡全力、克難奮進,取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是各民主黨派同心協力、同舟共濟的結果,更是全市人民銳意進取、團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和所有關心支持建德發展的社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

            當然,我們也清醒看到,對標高質量發展要求和建德人民的美好期盼,政府工作還存在不小差距,主要是:多重因素沖擊之下,經濟增長速度明顯回落,GDP、固定資產投資、民間投資等部分主要經濟指標下滑明顯;傳統產業占比仍然較高,轉型的步子偏慢,持續發展的動力不夠強勁;招商引資力度不夠,項目全生命周期服務效率不高;房地產市場波動較大,未找到轉型方向;發展不平衡不充分問題仍然存在,社保、醫保、基礎設施建設等壓力依然較大,教育、醫療、養老、交通等公共服務水平與群眾需求還有差距;個別干部擔當意識、斗爭本領、執行效力不強,“比學趕超”的干事氛圍還不濃厚。對此,我們將高度重視、高度警覺,以對人民高度負責的精神,切實采取有效措施,逐步加以解決落實。

             

            二、2023年重點工作安排

             

            2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是“八八戰略”實施20周年,是杭州亞運會、亞殘運會舉辦之年,也是“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的關鍵之年,做好今年工作意義重大。我們必須立足長遠、干在當前,圍繞大局、統籌兼顧,全力促進經濟健康發展、社會和諧穩定,在新起點上奮力開創建德經濟社會高質量發展新局面。

            今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,忠實踐行“八八戰略”、堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神,按照省委十五屆二次全會、杭州市委十三屆三次全會和市委十五屆三次全會決策部署,堅持創新深化、改革攻堅、開放提升,圍繞“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”工作總目標,深入推進“四大戰略”“六大工程”,全力打贏“五大會戰”,在高質量發展中奮力譜寫“宜居建德”新篇章。

            建議今年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長5.5%(力爭6%),一般公共預算收入與經濟增長基本同步,城鄉居民人均可支配收入高于GDP增速。重點抓好以下五個方面工作:

            (一)堅持振興實業不動搖。實體強則經濟強,工業興則百業旺。始終堅持制造為本,狠抓實體經濟,著力穩企業、興產業,全力打贏經濟翻身仗。確保實現規上工業增加值增長7%(力爭7.5%),農林牧漁業增加值增長2.5%(力爭3%),第三產業增加值增長7%(力爭7.5%)。

            高質量推進產業發展。聚焦延鏈補鏈強鏈,推動產業集聚發展,全力打好“產業升級戰”。全面推進烏龍山抽水蓄能電站建設,開工海螺光儲用一體項目,力爭開工三都壓縮空氣儲能電站主體工程,推進整縣分布式光伏試點,努力引育相關產業鏈,打造“浙西儲能中心”。推動傳統化工向生物醫藥、新材料轉型,開工華先醫藥、時森海,推動澳賽諾、遠力健等擴大生產規模,五星生物轉型提升。開工啟源新材料、新化搬遷技改、屹通三期等項目,做大新能源材料產業。爭取簽約新安有機硅單體及邁圖有機硅下游產業、立邦二期等項目,進一步延伸有機硅產業鏈。全力推進農夫六期,打造世界級水產業基地。全力推動謹正電子一期、富凌科技、中航復合材料等項目,繼續引育通航等高端裝備制造項目。搶抓杭州文旅西進機遇,主動融入“詩路文化三江兩岸”世界級旅游帶,以新安江為主軸、嚴州古城為核心,帶動大三江口和西向板塊整體發展,爭取重大文旅項目落地,以文旅產業深度融合推動服務業經濟高質量發展。豐富文化產業層次,現代數字影視城項目一期建成開園,二期加快推進。

            聚力氣擴大有效投資。堅持國資、民資、外資齊上,全力打好“投資進位戰”,確保固定資產投資增長8%以上(力爭10%),其中制造業投資增長15%以上(力爭20%),高新技術產業投資增長20%以上(力爭25%),民間投資占固定資產投資比重不低于60%。加大基金投資力度,新設基金3個以上,力爭實現投資收益2億元以上。實施市政府投資重點項目86個、產業項目85個,年度投資130億元以上。實際利用外資1.5億美元。全力打好“平臺提升戰”,推動經濟開發區、工業功能區和小微園區錯位發展、優勢疊加。經濟開發區以打造高能級戰略性平臺為目標,起到龍頭牽引作用,全年確保落地開工投資10億元以上項目5個,制造業投資增長30%以上,規上工業總產值占全市比重保持70%以上。推進大同、乾潭等重點鄉鎮工業功能區優化升級,完善李家、航頭等工業功能區基礎配套,加大小微園區建設與利用力度。

            多舉措激發消費活力。千方百計把人流量引進來,把好東西賣出去,實現社會消費品零售總額增長6%(力爭8%)。赴上海、杭州等地精準投放促銷營銷,升級新安江音樂節、夏日冬泳、馬拉松等活動,吸引更多游客來建德旅游消費。提升接待能力,推動沿江存量酒店建設和盤活,加快建設杭州芳草園、潛水俱樂部酒店,重新開放千島湖好運島,努力破解建德旅游“夏熱冬冷”“游多住少”的困局。提升綠城美好廣場、雙江街、“壽昌909”商貿街品質,開辦“新安夜市”。加強“宜品建德”區域公用品牌運營推廣,積極參與各類農博會、農展會,推動更多建德特產“入滬進杭”。

            實打實支持民營經濟。鼓勵企業向專精特新方向邁進,新增市場主體1萬家、“個轉企”80家、“小升規”30家,新增上市企業“保一爭二”。及時足額落實各級降本減負惠企政策,確保為市場主體減負10億元以上。落實“開門紅”35條等政策,持續優化產業政策體系。支持企業開拓“一帶一路”市場,鼓勵出境商務洽談,抱團建設省級公共海外倉。支持本地建筑企業做大做強“走出去”。服務支持中小微企業發展,積極引導廣大民營企業堅守實業、做強主業,熱愛建德、貢獻建德。

            (二)堅持改革創新不停步。堅定不移全面深化改革,始終保持定力、精準發力,切實增強改革的針對性、創新的積極性、開放的主動性,持續賦能發展后勁。

            抓實營商環境“一號改革工程”。全面優化提升政務環境、法治環境、市場環境、生態環境、人文環境,聚焦重點領域和關鍵環節持續攻堅,全力打好“企業服務戰”。力爭全國社會信用體系建設示范區首創首成。深化“書記市長有約”等助企服務機制,全力解決企業反映較為強烈的采購招標、物流成本、用工留工等各類難題,進一步優化難題報送、辦理、協調、督促機制,提高解難題實效。完善四級政務服務體系,拓展“15分鐘辦事圈”覆蓋范圍,持續優化“一網通辦”,提升政務服務能級。深化“畝均論英雄”改革,出清低效工業用地2000畝以上,改造提升畝均稅收5萬元以下企業50家。

            加快提升創新策源能力。用綠水青山吸引更多的創新人才與資源,主動對接城西科創大走廊,承辦中國創新挑戰賽等省部級活動,增強人才“飛地”離岸孵化能力,完善行業“揭榜掛帥”機制,吸引科創團隊來建德轉化科創成果50項以上。實現全社會研發投入強度2.2%(力爭2.3%),新增國家高新技術企業30家、省科技型中小企業70家以上。搭建科技人才交流平臺,支持龍頭企業和高校共育卓越工程師,全力推進浙西海歸中心建設。新增海內外高層次人才100名、大學生3000名、農創客500名。招引民辦專業技工學校,爭取落地航空技師學校。

            統籌推進各重點領域改革。全力推進共富基本單元建設,推動乾潭、大慈巖等鄉鎮打造跨縣域共同富裕典型案例。以管用有效推動數字化改革集成突破,深化城市大腦2.0建設,持續迭代新安護航、新安智礦、新安·17治理等應用??v深推進國資國企改革,釋放存量國有資產價值,進一步降低融資成本,國企資產負債率爭取下降10%。拓展國企經營性業務范圍,加快市場化轉型。實施全域水務一體化改革,完成大洋、三都等鄉鎮水廠提升改造,并統一管理運維。聚焦群眾急難愁盼的教育、醫療、養老等領域,啟動“微改革”事項3項以上。

            (三)堅持城鄉統籌不斷檔。堅持城鄉一體化發展,統籌城市能級提升、城鄉風貌管控、美麗鄉村建設“一盤棋”,穩步增強城鄉綜合承載力。

            建設更有品質的城市片區。堅持“東擴、南拓、西進、中優”城市發展戰略不動搖,提升城區首位度。推進老舊小區改造8處,完工府前路C區塊改造提升,實施田塢區塊城中村有機更新項目。高水平建設城東科創片區,吸引更多科創資源落地。啟動洋溪老街綜合開發、國網職防院和城東派出所建設,完成致中和老廠區搬遷,爭取開工“一號地塊”。提升洋溪區塊教育質量,加快生活設施配套。深入推進城南片區開發,實施白沙片區更新改造,加快農貿城建設,開工殯儀館外遷、汽車城項目,爭取落地新建大學項目。有序推進320國道沿線低效清理、建銅區塊盤活處置。

            打造更具詩意的美麗村鎮。深化“國企+鄉鎮+村”等強村富民模式,不斷拓寬強村富民路徑,確保80%(力爭100%)的村(涉農社區)實現“8050”目標,其中30%達到經營性收入100萬元以上,推動低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。推進農業現代化高質量發展,深化“1+3+X”農業產業發展體系,整鏈提升草莓、雞蛋、苞茶等產業價值。整體謀劃預制菜產業,延伸農業深加工產業鏈。全面推進宜居宜業和美鄉村建設,高標準打造杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”及壽昌—大慈巖“歷史遺韻”縣域風貌樣板區,洋安數智山水城創成省級樣板。楊村橋創建國家級鄉村振興示范鄉鎮,完成三都“三江薈”共富鄉村試點項目,培育省級未來鄉村2個、數字鄉村10個。完善移民、涉農資金、項目村級競爭承諾制,激勵村干部謀發展、招項目。

            融入更高能級的交通廊道。全力推進建金高鐵、建衢高鐵建設,全線推進320國道外遷,開工金千鐵路外遷、351國道建德段,謀劃330國道大慈巖段改建、建武高速等項目。加快新安江貨運碼頭整合提升,增加低空通航線路,統籌多式聯運項目。完工桐溪大橋、紫金大橋,加快高鐵南站站前廣場及連接線等工程建設,開工龍門上隧道和農夫五期隧道,做好城南貨運通道前期。改造“四好”農村公路100公里,優化公交線路與組織方式。推進建設市級快遞物流中心,降低物流成本。

            構建更為科學的空間布局。全面開展“規劃編制攻堅年”行動,落實市鎮村三級全域全要素規劃全覆蓋,完成國土空間總體規劃以及7個城鎮單元、9個鄉村單元詳細規劃新編。有序激活更多低效空間,盤活批而未供、供而未用土地各2000畝以上,立項實施建設用地復墾200畝,墾造水田1500畝。完成高標準農田、糧食生產功能區提標改造1.3萬畝,升級農業“標準地”,穩步推進農田桿線清理序化。開展跨鄉鎮土地綜合整治,盤活閑置宅基地和農房500宗以上,研究解決農文旅融合發展建設用地問題。

            (四)堅持美麗建設不松勁。綠色生態是建德的最亮底色。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,高質量拓展“兩山”轉化通道,構建全民支持、全域美麗的宜居城市。

            以更大力度呵護生態環境。推進國家生態文明示范市和省級“無廢城市”創建,實施迎亞運大氣污染整治攻堅行動,實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。強化飲用水水源保護,確保水源地水質達標率100%,做好重要河道藍藻水華防控。以水系連通工程為牽引,統籌推進防汛設施、綠道、親水平臺等建設,完成梅城玉帶河等“城內村中”水系循環,全域推進“幸福河湖”建設,全力奪取杭州地區首個“大禹金鼎”。全面開展土壤治理修復和水土流失治理,啟動梅城、壽昌垃圾填埋場及里葉、靈石礦山等生態修復。堅決落實碳達峰、碳中和戰略目標,堅持項目準入環保安全能耗“一票否決”制,爭創全省低碳示范縣。深化林長制,探索林權、碳匯交易,造林綠化2.1萬畝。

            以更精細水平管理城市。完善城市基礎設施,新建第三自來水廠,穩步推進高層住宅二次供水改造全覆蓋及消防隱患消除,推進高地勢區塊供水改造,繼續實施地下管網更新改造和主城區零直排小區建設,擴建城東污水處理廠。加快現代社區建設,優化調整部分社區范圍,高標準創建省級未來社區。持續推進城市交通治堵,整治常發堵點“頑疾”,新增公共停車位1500個,明顯改善主城區停車難問題。倡導文明出行,大力整治超限超載、交通堵塞、加塞搶行等問題。推動國有物業公司業務擴面,探索城市管理“五個一”做法。深化“美麗杭州迎亞運”城市環境品質提升行動,升級新安江兩岸夜景,不斷提升美麗建德成色。

            以更濃韻味展現文化活力。持續擦亮“宜居建德”金名片,進一步凝聚全市人民“建功立德”的共識,讓更多“新建德人”愛上建德、扎根建德。加大歷史文物保護力度,推動歷史活態傳承,啟動“建德人”遺址保護精品工程,打造壽昌古城文化客廳。推進嚴州府衙考古,加快嚴州古城宋韻景區、詩路文化帶建德區域建設。大力推進“藝術鄉建”,建設“文藝村長共富學堂”6個以上。深化“光瓶行動”“文明一平米”等特色做法,確保高分通過全國文明城市國測。積極參與亞運、服務亞運,開展百場健身賽事活動,承辦全國武術兵道冠軍賽,營造全民迎亞運的濃厚氛圍。

            (五)堅持民生保障不懈怠。始終牢記民生優先,踐行以人民為中心的發展思想,滿足群眾多層次、多樣化需求,讓全市人民共享共同富裕成果。

            全面加強社會保障。深化“建德人在建德就業”行動,健全就業促進機制,加強與上海、杭州等一線城市人力資源公司對接,新增就業1.1萬人,引導建德籍優秀畢業生返鄉就業500人以上。嚴控醫?;鹬С龇呛侠碓鲩L,基本醫療保險、養老保險全民參保率不低于99%,鼓勵個人養老金制度。關注“一老一小”,統籌推進老年友好型社會和普惠托育體系集成改革,鼓勵幼兒園托幼一體化建設和社區整合式養老照護服務。新增家庭養老床位300張,建設普惠型托幼機構4家、社區嬰幼兒成長驛站9家。加大養老產業招引力度,引進高質量月子護理中心。迭代“數智殯”,推廣“新安·弘德匯”應用。健全退役軍人服務體系,爭創第三屆省級雙擁模范城。

            構建公共服務共享體系。完工西線供水新安江至大慈巖段,連通大同、航頭、李家供水主管網。強化學前教育普及普惠、職業教育提質培優,推進教師素質再提升。力促名校資源下沉,新增與杭州主城區結對學校10所以上。完工洋溪小學、洋安幼兒園二期,推進塘塢幼兒園建設,新建洋安初中,改(擴)建明珠小學、乾潭一小、乾潭初中、壽昌中學,新增學位1500個。深化醫共體集成改革、醫聯體深度融合,投用杭七院浙西院區,開工市二院感染樓、三都衛生院遷建等項目,力爭4家市級醫院創建二級甲等,全力盤活浙西心臟中心。探索建立“健康村長”制度,提升農村健康服務水平。促進公共文化服務擴面,建設“15分鐘品質文化生活圈”40個,更好利用閑置城市空間新增文體設施。激活“建七條”房產政策效益,確保房地產平穩健康發展。實施“五統一”機制,完成安置房建設1050套,清零在外過渡三年以上對象。

            深化平安建德建設。疫情防控聚焦“保健康、防重癥”,重點提升醫療救治能力。以平安護航亞運會為主線,常態化開展除險保安“十大安全風險隱患整治”行動,實現“遏重大、降較大、保安全”。嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪,實現詐騙案件和損失金額雙下降。堅決守護糧食安全、種子安全,全力保障“米袋子”“菜籃子”“肉鋪子”供給,穩定糧食產量和生豬出欄水平。防范國企債務風險,穩步化解政府隱性債務。

            各位代表,今年我們將繼續堅持“人民至上、普惠共享”的理念,認真辦好十件民生實事。根據民生實事項目人大代表票決制工作要求,形成12件候選項目建議方案,提交大會審議。一是供水改造項目;二是新安優居項目;三是交通優化項目;四是美好教育項目;五是穩定就業項目;六是文體惠民項目;七是為老助殘項目;八是健康為民項目;九是除險保安項目;十是燃氣提升項目;十一是幸福河湖項目;十二是司法助民項目。具體實施內容已下發,民生實事項目確定后,我們將狠抓推進落實,嚴格督查問效,確保把實事辦好、好事辦實。

            發展是第一要務,要發展就必須抓項目。新的一年,我們將堅持“項目為王”,一切圍著項目轉,一切跟著項目干,全力打贏“項目攻堅戰”。突出把握“四個重點”:

            (一)全員奔跑“爭”項目。始終堅持招商引資“一號工程”,聚焦先進制造業、農文旅、養老地產等賽道,整合招商團隊,梳理招商清單,領導帶隊敲門招商。所有職能部門都要精準對接奔跑,鄉鎮(街道)高效政策處理、服務項目落地,進一步濃厚全員招商氛圍。大力發展“建德人”經濟,辦好第三屆建德人大會,做深做透以情招商、以商招商文章。全年招引落地億元以上項目35個,其中10億元以上6個。做優本地企業增資擴產服務,做實總部經濟支撐,促成建德在外企業回歸5家以上、上市企業回建德投資30億元以上。

            (二)全程服務“拼”效率。強化“馬上辦”的效率意識,部門、國企、鄉鎮(街道)都要“不為不辦找借口,只為辦好想辦法”,全面提升服務項目的能力和質效。全面深化項目全生命周期服務改革,形成項目盯引、簽約、落地、開工、竣工、達產服務閉環。全過程優化項目管理、安置房等領域體制機制,縱深推進招投標、工程建設等領域專項整治,優化涉礦處置辦法,規范中介機構管理。加快推行產業用地“帶條件”“帶方案”出讓,推動實現“拿地即開工”“預驗即試產”“竣工即領證”。

            (三)全速沖刺“搶”進度。借助一切可以借助的資源,馬不停蹄往前趕、分秒必爭加快干。緊盯十大標志性和五十大示范性項目,爭取列入省重點項目7個,堅持市領導領銜、專班推進,全力爭取無障礙推進、全周期提速。確保重大項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%,10月底全部實質性開工。進一步健全晾曬考核、通報約談、逐項銷號等機制,確保高質量完成年度目標任務。

            (四)全面攻堅“?!币?。資源要素向優質項目傾斜,對重大優質項目實行用地優先供給、資金優先統籌、能耗優先解決,做到應保盡保、提前保障。加強項目謀劃統籌,積極向上爭取更多支持。加強金融保障,提高貸款審批效率,推動綜合融資成本穩中有降,新增貸款130億元以上。加強電力保障,啟動220千伏睦州變、110千伏五馬洲變,建成投運110千伏大洋變。提高山水林田等全域資源要素配置效率,讓建德每一寸土地都有更好的產出效益。

             

            三、全面加強政府自身建設

             

            鐵石相擊,必有火花;水氣激蕩,乃生長虹。目標已明確,號角已吹響。各位代表,我們會咬定目標不放松,一鼓作氣干到底,打造敢擔當、快執行、守底線的政府鐵軍,建設人民滿意的實干型政府。

            (一)務必忠誠實干。堅持把政治建設擺在首位,堅定不移朝著黨中央和總書記指引的方向,一以貫之忠實踐行“八八戰略”、堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心、緊跟核心。不折不扣貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署,緊扣市委要求,帶著初心和使命干好政府各項工作,時刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼勁和闖勁。

            (二)務必為民真干。群眾想的,就是政府要干的。堅持問計于民、問需于民,認真干好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細微的“關鍵小事”,讓政府做的事成為百姓滿意的事。堅持取之于民、用之于民,政府過“緊日子”,強化預算剛性和資金績效管理,集中財力辦大事。繼續把新增財力優先用于保障和改善民生,政策措施加大向困難群體和薄弱環節傾斜。

            (三)務必擔當力干。政府工作就要實打實、硬碰硬,多做打基礎、管根本、利長遠的工作,不搞短期行為,不做表面文章。項目攻堅、民生實事一項一項抓落地,招商引資、征地拆遷一錘一錘釘釘子,改革創新、片區開發一步一步走踏實,精準高效地把市委的決策變為行動。永遠樹立“沒有走在前列也是一種風險”的危機意識,不斷提高“事不過夜”的執行效率,堅決懲治辦事拖沓、推諉扯皮行為。

            (四)務必團結齊干。堅定跟著市委走,一個聲音喊到底,一個目標干到底。一個人干不如一群人干,一群人干不如大家一起干。堅持政府領導班子以身作則、以上率下,進一步凝聚和提振“政府鐵軍”干事創業的精氣神,工作一項項干到底,攻堅一仗仗打到贏。堅持依靠群眾、發動群眾,全市上下勠力同心,用群眾的智慧辦好群眾的事情。

            (五)務必依法促干。深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格遵守憲法法律,提高政府治理規范化、法治化水平。主動接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督。推進政務公開,自覺接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督,強化審計監督。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,持續深化糾治“四風”,營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態。

            各位代表,唯有追夢不止才能創造歷史,唯有奔跑不息才能成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,踔厲奮發、勇毅前行,在高質量發展中奮力譜寫“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的嶄新篇章!

            責任編輯: 黃詩雅

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